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    索引號 11320900K12926869E/2022-22722 組配分類 政策解讀
    發布機構 市政府辦 發文日期 2022-09-22
    文號 公開方式 主動公開
    時效 有效

    《關于深化“雙隨機、一公開”監管提升市場監管效能的實施意見》政策解讀

    為全面貫徹落實國家、省深化“放管服”改革持續優化營商環境決策部署,健全完善以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,營造誠實守信、公平競爭的市場環境和法制化、便利化的營商環境,近日,市政府辦公室印發《關于深化“雙隨機、一公開”監管提升市場監管效能的實施意見》。

    意見提出,嚴格依法依規落實各地各部門市場監管責任,深入推進部門綜合監管,全面推行信用分類監管,針對突出問題和風險實施精準監管,加快智慧化監管手段的運用,形成綜合監管事項全覆蓋、信用分類結果全運用、監管方式全融合、問題處置全閉環的“四全”工作機制,促進“雙隨機、一公開”監管更加科學規范高效,力爭用三年的時間,市場監管的綜合化、精準化、智慧化水平得到顯著提升。

    意見強調,堅持以部門聯合檢查為常態、部門單獨檢查為例外的原則,將對相同管理對象的多部門監管事項納入同一個雙隨機監管任務來實施,加強監管任務清單管理,實現綜合監管事項全覆蓋,做到“進一次門,查多項事”,減少對企業的多頭檢查、重復檢查。在進行“查多項事”清單管理的基礎上,對廣告、旅館、校外培訓、網吧、養老服務、房地產開發、出租車、機動車維修、建設工程勘察設計、宗教組織等10個行業進行“查所有事”的先行嘗試,切實減輕企業負擔。

    意見還強調,從今年8月份開始,實行行業信用分類結果在部門聯合雙隨機監管中常態化的全面運用,合理確定、動態調整雙隨機抽查比例和頻次,對信用風險低的監管對象合理降低抽查比例和頻次,對信用風險高的監管對象有針對性地大幅提高抽查比例和頻次,實施差異化抽查,以緩解監管資源不足的矛盾,讓監管對違法失信者“無處不在”、對誠信守法者“無事不擾”。

    意見要求,在發揮“雙隨機、一公開”監管日常性、基礎性作用的同時,推進與重點監管、精準監管、智慧監管的有效銜接和全面融合。對重點領域列入雙隨機監管的重點檢查事項,抽查比例可不設上限,要求全覆蓋監管的通過隨機的方式確定批次順序。對通過投訴舉報、日常監管、轉辦交辦、數據監測等渠道發現的普遍性問題和突出風險,要視情采取雙隨機部分或全覆蓋檢查方式,開展有針對性的專項整治。發揮好智慧監管對雙隨機監管效能的提升作用,探索“無感式介入、可視化檢查、透明化感知”雙隨機檢查的智慧監管應用場景,真正實現監管對企業“零干擾”。

    意見還要求,對雙隨機監管發現的違法違規行為,分成個案處理類、失信懲戒類和專項整治類三種類型,實行分類精準清零處置到位,形成監管閉環,維護市場運行的安全穩定。


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